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皮皮麻将:美专家:特朗普政府正在把美国推向核混乱

时间:2018/11/19 15:33:22  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  美国《外交政策》双月刊网站近期发表核危机集团负责人、曾任奥巴马总统特别助理、前国家安全委员会军控和不扩散事务高级主任乔恩·沃尔夫斯塔尔的文章《特朗普正在把美国推向核混乱》称,唐纳德·特朗普总统关于美国退出《中导条约》的强硬言论引发了大量争议。如果该条约终结,将使美国及其盟友(...

  美国《外交政策》双月刊网站近期发表核危机集团负责人、曾任奥巴马总统特别助理、前国家安全委员会军控和不扩散事务高级主任乔恩·沃尔夫斯塔尔的文章《特朗普正在把美国推向核混乱》称,唐纳德·特朗普总统关于美国退出《中导条约》的强硬言论引发了大量争议。如果该条约终结,将使美国及其盟友(特朗普对它们显然漠不关心)更加不安全,并将破坏核克制与核不扩散的全球基础。而且情况还可能变得更糟。

  美国下一个退出的或许是2010年与俄罗斯签署的《新削减战略武器条约》。这两个协议的夭折将给新的军备竞赛火上浇油,并进一步破坏华盛顿与莫斯科之间的稳定和可预测性。特朗普试图破坏防止核混乱的体系的举动是不可原谅的。

  文章称,军备控制协议尽管不完美,但它们在抵制破坏稳定的核计划方面取得了相当大的成功。这种协议只有在经过深思熟虑后才能终止,并且是在最终结果将改善美国的安全、至少有一个计划来恢复因军控协议终止而丧失的任何稳定和安全的情况下。特朗普废除《中导条约》的举动不包括这两种情况中的任何一种。

  情况何以变得如此糟糕?

  奥巴马政府2014年曾处理过一次俄罗斯违反《中导条约》的状况。当时美国政府认定最佳反应是形成盟友的统一反应,让俄罗斯重新遵守一项长期符合美国及其东亚盟友和北约利益的条约。

  特朗普就职后在很大程度上忽视了《中导条约》和核稳定问题,甚至还转达了俄罗斯总统普京早些时候提出的延长《新削减战略武器条约》的提议。但自那以后,没有证据表明特朗普或其政府的任何高级成员以任何认真的方式与俄罗斯接触,使它重新遵守《中导条约》。

  文章称,如果美国兑现其突然退出《中导条约》的威胁,俄罗斯将继续建造和部署中程导弹,其违反条约的行为基本上将得到宽恕。美国也将由此成为对核稳定和可预测性的一大威胁,而不是让全球关注俄罗斯违反冷战时期的条约。

  文章称,华盛顿理所当然应该关心莫斯科何时背离《中导条约》和其他军备控制协议,何时威胁到美国及其盟友。但不要自欺欺人地认为,这种担忧是特朗普计划作出终止该协议的决定背后的真正因素。看起来促使美国退出《中导条约》的主要原因与其说是俄罗斯的行动,不如说是反对武器控制的声音。

  《新削减战略武器条约》能在特朗普任内存续吗?

  文章称,即使认为《中导条约》已经失去作用的论点有其可取之处,有关《新削减战略武器条约》的迫在眉睫的问题也是无法回避的。《新削减战略武器条约》是对美国和俄罗斯战略核系统的最后一个约束。它要求在两国的核武库进行高度侵入性和可靠的现场核查。这项协议所提供的可预测性和透明度对于维护这两个核超级大国之间的稳定——仅剩的一点稳定——至关重要。

  但所有迹象都表明,《新削减战略武器条约》会在特朗普和博尔顿手上终结。他们可能会在条约延期日期之前退出该条约。首先,奥巴马谈判达成这项协议的事实——这在特朗普看来是原罪。其次,该协议限制了美国的核能力。这点特朗普不明白,也让博尔顿感到不快。博尔顿反对任何限制美国行动自由的协议。第三,特朗普认为他是谈判大师,他通过采取强硬立场,不仅可以把俄罗斯带到谈判桌前,而且还可以得到比奥巴马、罗纳德·里根或他的任何一位前任更好的交易。

  不过《新削减战略武器条约》也仍有一线希望——尽管可能性很小,它得到了国防部和情报界穿制服的领导人和文职领导人的普遍支持。

  两种可能的未来

  遗憾的是,对《新削减战略武器条约》的广泛支持不足以说服特朗普。这意味着未来有两条可能的道路。

  文章称,第一条道路是《新削减战略武器条约》终结,或被特朗普彻底终止。退出条约会造成一种危险的未来:误判的风险很高,美国和俄罗斯都会研制它们认为能够稳定局势的系统,但这样实际上会增加对方使用核武器的风险。

  第二个未来是特朗普通过谈判达成新条约,从而使自尊心得到安慰。虽然特朗普或许不会同意对普京有好处的延长《新削减战略武器条约》,但他可能会这样做,以便帮助推广自己的叙事。他认为自己是谈判高手,他与加拿大和墨西哥达成的新贸易协议表明,他将接受对现有协议的微小修改,只是为了能够声称自己获胜。

  因此,最好的结果是特朗普和普京同意达成一项新的把各自核武库削减到一个新的水平的短期协议,并把新协议与延长《新削减战略武器条约》结合起来,因为后者提供必要的核查。为了使新协议更具吸引力,俄罗斯应该把它命名为《削减最终军事项目条约》(英文缩写为TRUMP)。

  这样的结果与理想相距遥远,但会远比《中导条约》和《新削减战略武器条约》不复存在、美俄两国都试图在军备竞赛中胜过对方的结果要可取。

  然而,可核查和有约束力的军备控制协议并非冷战遗物,其价值也没有随着时间推移而消失。美国及其盟友现在比任何时候都更需要它们。特朗普领导的白宫仅仅依靠不受约束的美国力量,舍弃一个经过验证、有价值的工具,这样做是忘记了历史教训,把国家和世界引向人们以为被永远终止的危险。


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